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“土地新规”明起实施 实行彻底“收支两条线”

2006年12月31日   新安晚报   胡旭

  12月17日下发了《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》。《通知》明确规定,从2007年1月1日起,国有土地出让收支全额纳入地方基金预算管理。收入全部缴入地方国库,支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排,实行彻底的“收支两条线”。

  省国土资源厅相关人士昨天表示,这项规定旨在规范土地出让收入与支出的流程,约束地方政府支配土地转让收益的行为。对于我省在落实这项土地新规上会不会出台更为具体的规定,相关人士表示,目前尚未有这方面消息。

  安徽省政府参事王傲兰用“釜底抽薪”来评价土地出让“收支两条线”新规的意义:将国有土地使用权出让收入,纳入地方国库进行收支预算,意味着地方政府今后在动用土地出让资金受益上,必须要接受来自于人大代表等各方面的监督。以前,土地收益一直是地方政府预算外资金的主要来源,这使得不少地方政府对出让土地使用权积极性很高,而将这一块资金纳入财政统一预决算范畴,至少可以从经济利益上打消这种“积极性”,这显然会对遏制圈地风起到了“釜底抽薪”的作用。

  “土地新规”经相关渠道公布后,已经被普遍解读为国务院收紧土地闸门的一记“重拳”。这样的信号会否成为新的一年内房价上涨的诱因?省国土资源厅相关人士表示,新规定只是为了规范土地出让的收支程序,但地方政府的合理开支仍会在新规实施后得到保证。因此,新规的实施不会对地方土地储备与供应产生太大的影响。

  省政府参事王傲兰也表示,新规定的实施不会成为房价上涨的诱因。她认为,最近几年来,省内各地储备、出让的土地资源已经达到相当大的规模,只要真正落实土地集约利用的原则,不会出现土地供应紧张状况,特别是在房屋住宅的建筑用地上,目前的用地资源仍然比较充裕。王傲兰提醒公众,不排除有人利用土地新规做文章,人为制造土地供应紧张的空气、哄抬房价的可能性,否则,土地新规的实施不会诱发房价上涨。

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