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按照建设用地项目考核占补平衡 要挤去“水分”

2006年12月20日   国土资源报  

  时近岁末,各地正在抓紧考核各项工作。部办公厅通知要求,严格按照建设用地项目考核耕地占补平衡,意在郑重提醒各地,考核决不能弄虚作假,必须挤去“水分”。

  全面按照建设用地项目考核占补平衡,即对经依法批准的单独选址建设项目和城市、村庄、集镇分批次建设用地补充耕地情况逐项进行考核,落实占用耕地的建设用地项目与补充耕地的土地开发整理项目挂钩制度,今年是第一年。新的考核办法,由过去那种按区域考核的“算大账”变成现在按建设项目考核的“算细账”,目的是使经依法批准的建设用地项目把耕地占补平衡落到实处,督促所有补充耕地的责任单位依法履行补充耕地的法定义务。

  新的考核办法,受到各地广泛重视,执行中也存在一些问题。从目前了解的各地耕地占补平衡考核初步结果看,合格率极高,与实际情况并不相符,如部分省份对考核项目范围把握不准;部分建设用地项目补充耕地资金没有足额收缴,补充耕地资金来源不清;一些项目耕地占补挂钩不规范或者没有完全挂钩;一些地方用于补充耕地的土地开发整理项目管理不够规范,难以保证补充耕地的质量等。存在以上问题,按建设用地项目考核耕地占补平衡就很难合格。如果一些地方有意虚报谎报合格率,那就更成问题了,要承担法律责任。

  耕地占补平衡是一项法定制度。带有“水分”的考核结果,既损害了法律制度的威严,帮助责任单位逃避补充耕地的法定义务,又在客观上使耕地过快减少的势头无法得到有效缓解,进而影响了耕地保护目标的实现。敷衍塞责、欺上瞒下之风绝不可长。各地要对考核结果逐项进行对照核实,对已考核的建设用地项目进行复核,找到存在问题,提出改进措施,实事求是地上报考核结果。“水分”必须坚决挤掉。部对项目考核合格率高的地区,将重点进行抽查,是有必要的。有假必打,才能确保建设占用耕地补偿制度真正落到实处。

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