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山西省长于幼军：加快推进水源建设与节水工程 |
2006年09月25日 《山西日报》
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 | | 图为于幼军在张峰水库调研 |
9月16日至22日，山西省省长于幼军、副省长梁滨率调研组深入长治、晋城、运城、临汾、朔州、大同六市继续进行第一轮水资源专题调研。于幼军一行白天实地察看六市的大中小型水库、水电站、引水工程、供水站点、污水处理厂和节水园区等，在水库坝点、田间地头、工厂车间直接向农民、工人和一线水利工作者了解水资源保护、开发、利用、节约和治污情况，晚上与当地负责同志、基层水利工作者和用水户代表座谈，面对面商研做好水资源保护、开源、节流的战略规划、具体举措、政策措施和推进方案。于幼军指出，水资源短缺是制约我省经济社会又快又好发展的最大瓶颈因素，全省各级党委、政府一定要从贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想的高度，从保障全省经济社会可持续发展的高度，从维护增进山西人民根本利益和长远利益的高度，坚持保护、开源、节流和循环利用同举并重、多管齐下，动员组织社会各方力量，采取坚决有效的措施，做好、做活“水”这篇惠及全省人民、荫及子孙后代的大文章，推动我省水利事业取得历史性突破和跨越式发展，务求使全省水资源短缺状况在五到十年明显好转。
水源建设是这一轮调研的重点，也是于幼军最关注的问题。他强调，一定要切实转变长期形成的水利建设依靠国家投资的固有思路和模式，解放思想、更新观念，开阔视野、创新思路，在各级政府加大投入的基础上，以改革开放和市场经济的思路办法，调动社会各方积极性，广泛吸引各类社会资金进入水利领域，加快水源建设步伐。今后我省新建大中型水利设施，要在国有控股的前提下，以各级政府投入作引导和种子资金，有效发挥政府投资的引导、放大和激励作用，发动组织用水大户和其他民资、外资企业投资入股，组建股份制项目公司建设、运营、管理，实行公司化运作、企业化管理。
同时，在明晰产权的基础上，积极探索部分已建成水利设施转让部分股权筹集建设资金上新项目的路子。小型水利设施要深化产权制度改革，采取承包、租赁、拍卖、股份合作制等形式，盘活水利资产。他指出，省政府将统筹安排，区分轻重缓急，规划建设一批关系国计民生、投入产业效益好、融资方案科学合理的水利基础设施。
于幼军十分关心牵挂广大农民的饮水和灌溉问题。在盐湖区任村、阳高县东小村、应县城乡供水一体化工程考察时，他强调，要坚持以人为本，在农村大力发展集中连片供水工程，下大力气解决好人民群众的饮水困难和饮水安全，确保“十一五”末解决尚余1000万农村人口的饮水及安全问题，实现村村通自来水，特别是要集中力量用三年时间解决好高砷、高氟、苦咸水、污染水等重点地区农民的饮水安全问题，切实保障人民群众身体健康、安居乐业。他到夹马口引黄工程、盐湖区集雨灌溉点、洪洞和应县农业园区调研，察看农村灌溉管理系统并与灌区农民交谈，反复叮嘱水利部门和地方干部，要统筹农业用水与工业和城市居民用水，下大力气扩大农业实际有效灌溉面积，提高农业综合生产能力，为社会主义新农村建设，为农业增效、农民增收打下坚实的水利基础。他指出，要重视和加强雨水集蓄利用，在高旱缺水和地表水及地下水难以达到的地方，要支持鼓励农民兴建集雨灌溉工程，解决植树造林、发展种植业的用水问题。要鼓励和引导农民互助合作，承担直接受益的水利工程建设、管理和维护的责任，加强民主管理和群众监督，推动农民小型水利工程设施建设和管理逐步走上良性循环之路。
于幼军实地察看了天脊煤化工、兆光发电厂和潞城、朔州的污水处理厂以及部分农业节水园区，他指出，要实行最严格的节水措施，不断提高水资源的利用效率和效益，把建设节水型社会作为一项长期艰巨的战略任务抓紧抓好。要在全省强化节水意识，加强节水教育，普及节水知识，让节水成为全社会自觉行动。积极探索建立有利于节水的体制机制，科学制定节水指标体系，实行节水目标责任制、考核评价制和问责制，建立阶梯水价和差别水价，完善鼓励节水和中水利用的财政税收等政策措施。切实搞好工业节水和中水回收利用，加快现有企业节水技术改造，提高水资源重复利用率。全面发展农业节水灌溉技术，因地制宜推广管灌、喷灌、渗灌、微灌等先进灌溉技术，建立农业节水灌溉体系，缓解农业灌溉用水供需矛盾。
于幼军指出，要统筹兼顾，坚持保护开发利用好地表水、坚决遏止地下水超采和鼓励开发利用雨洪水和再生水资源并重，合理调控和优化配置水资源。他特别关注地下水超采问题，每到一地都详细询问地下水位下降的动态情况。他强调指出，由于严重超采和煤炭过度无序开采的破坏，我省近年来地下水位普遍、急速下降，取水成本越来越高，一些地区受地下水位急速下降，已出现生态状况日趋恶化，必须引起全省各级党、政、企干部和人民群众的警醒，通过经济、行政、法律等手段，如大幅度提高地下水资源使用费，安装用水智能监测系统并确保正常运行，加强执法监督和日常管理等措施，引导鼓励使用地表水，尽快遏止地下水严重超量开采的问题，力争地下水位止降返升。
首轮调研结束后，调研组于9月22日晚召开会议总结本轮调研情况，安排部署下一阶段工作。于幼军要求省有关部门抓紧研究拿出我省水资源保护和开发利用规划、节水型社会建设规划以及农业灌溉体系、淤地坝建设、水污染治理等专项规划，开展水资源体制机制、政策措施、方案文件的研究和起草工作，为全面开展治水工作做好准备。(记者康梅芗)
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