准确解读细节 避免调控“硬政策、软着陆”

 中国2006年将继续加强房产调控稳定房价 中新社发 马健 摄

　　中新网6月20日电 今日出版的《新京报》发表评论文章指出，近日房产新政接连出台，由于“别墅”、“90平方米套型建筑面积”、“开发建设总面积70%”等概念尚未有一个清晰明确的定义，从而使核心政策出台与具体细则制定之间留有时间差。正是这个原因，忧惧“夜长梦多”的民众担心出现“硬政策，软着陆”的尴尬局面。

　　文章指出，在不到一个月的时间里，中央政府先后出台了“国六条”及配套细则“国十五条”，试图为一路“高歌猛进”的中国房地产市场降温。但是，由于“90平方米套型建筑面积”、“开发建设总面积70%”等相关定义与可实施细则尚未出台，各种风声、解读弥漫坊间，政府有关部门不得不多次出面辟谣。不难想见，各方博弈似乎已趋白热化。那么此时，如何切实落实房产新政，显然是公众最为关心的话题。

　　尽管房地产商自称是“真正的弱势群体”，但是，我们并不因此低估其作为一个行业利益共同体对政府公共决策的影响。回顾过往，2003年6月13日，央行出台《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》(121号文件)，试图控制房地产金融风险，曾遭遇阻力。还有，2004年，政府宣布实行全面土地招拍挂制度；2005年3月26日，国务院出台《关于切实稳定住房价格的通知》(即“国八条”)，要求地方政府及相关部门抑制房价过快上涨，促进房地产市场健康发展，这些政策同样引来不少反对的声音，并在某种程度上被地方各种应对办法所消解。

　　应该说，面对国内高涨的房价，政府适时调控，总揽全局，为民心所向。然而，不可否认的是，近日房产新政接连出台，由于“别墅”、“90平方米套型建筑面积”、“开发建设总面积70%”等概念尚未有一个清晰明确的定义，从而使核心政策出台与具体细则制定之间留有时间差。它使利益各方尚有机会争取充分斡旋空间，并尽一切可能探寻新政的弊端同政府进行博弈以扩大利益面。

　　正是这个原因，忧惧“夜长梦多”的民众对于目前新一轮的房产新政不能使用人们经常使用、浅显易懂的标准化概念提出质疑，并因此担心出现“硬政策，软着陆”的尴尬局面。

　　不难想象，在这种心理预期下，当有媒体传出建设部某司长言称“70%的比例是对各地区一个总量的概念，即各地区90平方米的中小户型在开发建设面积总量上必须达到70%要求”，以及“套型建筑面积90平方米相当于建筑面积100-105平方米”时，公众有理由担心房产新政会不会陷入“炸薯条效应”的怪圈。即，一项好的政策刚出炉时像炸薯条一样又脆又硬，然而，稍稍放久便会又软又松。

　　当然，在具体细则和相关定义出台前，任何争论都是可能的，也是不可避免的。

　　然而，不可否认的是，对于政府和民众来说，任何公共政策的制定，都将着眼于解决当下的主要的矛盾。假如相关政策真被一些利益团体所左右、扭曲，实施细则违背制定政策的初衷，那么所谓的新政也会因为这种“精神转向”失去意义。

　　所以，当下政府在众多利益阶层的博弈面前显示坚定而从容的立场，就非常重要。

　　作为游戏规则的制定者，政府在透明决策的基础上树立起自己的权威，对于政策的制定与发布，尽量做到精益求精，谨言慎行，并力求公开透明，是杜绝谣言滋生的最佳姿态。

　　文章强调，显然，面对当下“调而未控”的地产困局，无论是政府，还是公众，更应该不遗余力地关注那些旨在平稳房价的政策能否贯彻落实，并因此取得立竿见影的效果。

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