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张宝顺：科学发展 扩大开放 再造魅力新山西 |
2006年04月21日 新华社
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新华社太原４月２１日电 （冯瑛冰、王炤坤）“既要科学发展又要加快发展，机遇难得时不我待啊！”听山西省委书记张宝顺讲中部崛起，记者仿佛看见一个充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西正从蓝图中迎面走来。
认识：正视矛盾，找准优势
中部地区要崛起，必须正确认识区域实情，从而科学定位，找准优势。张宝顺说，山西省集老工业基地、资源型地区和欠发达省份为一体，有四对矛盾较为突出，要在加快科学发展中求解：产业的结构性矛盾、经济发展与资源环境生态之间的矛盾、加快发展与观念性体制性机制性障碍的矛盾、统筹城乡发展与城镇辐射带动作用弱的矛盾。
另一方面，山西省的比较优势“十分诱人”，张宝顺话锋一转说，山西自然资源优势与人文资源优势显著，素有“地下聚宝盆”“华夏文明摇篮”的美称，矿产储量居全国前１０位的有３４种，国家重点文物保护单位数量居全国第一；区位优势与产业优势相得益彰，山西是西电东送、西气东输、西煤东运的开发主体和重要通道，是承东启西的重要枢纽，是环渤海经济圈的近邻，加上厚实的工业基础和渐趋合理的经济结构，新兴产业发展迅速，有条件承接国际国内的产业转移；传统优势与后发优势互补互动，国际国内对能源巨大而持久的需求，国家构筑以煤为基础的能源供应体系，为山西建设国家新型能源和工业基地提供了大好契机。
选择：四条路径，三个跨越
中部省份要迎头赶上、全面崛起，路径选择事关全局成败。张宝顺说，山西省要尽快走出四条路子。一是要走出能源基地和老工业基地创新发展的路子，加强自主创新，深化结构调整，改造提升传统产业，发展壮大新兴产业，在继续发挥煤炭、冶金、焦炭、电力等传统产业优势的同时，下大力气培育煤化工、装备制造、新型材料、旅游文化、农畜产品加工、生物制药、现代服务业等新兴支柱产业。要将新型工业化和特色城镇化有机结合起来，深化国企改革，壮大县域经济，推进占全省８０％以上的工矿型城镇的改造和转型，加快太原经济圈和大（同）运（城）城市带的建设，实现产业结构调整和区域经济发展的协调互动。
二是要走出资源型地区可持续发展的路子，切实转变经济增长方式，推进资源的有偿使用、有序开发、有效保护，加大降耗减污力度，健全生态补偿机制，在发展循环经济上迈出实质性步伐，以实施“蓝天碧水”工程和造林绿化工程为重点，在改善人居环境上迈出实质性步伐。
三是要走出欠发达地区构建社会主义和谐社会的路子，认真研究解决构建和谐社会进程中遇到的改革发展、社会保障、公共管理和教育引导四个方面的新情况新问题，当前要抓好煤矿棚户区改造、采煤沉陷区治理、城乡困难群众救助、社保体系建设、扶贫开发、安全生产等关系群众福祉安康的民心工程；建立以工补农、以城带乡特别是“以煤补农”的机制，创建“平安三晋”。
四是要走出内陆省份对外开放的路子，着力解决思想观念保守、利用外资偏少、开放水平较低等突出问题。
张宝顺满怀信心地说，通过这四个方面的努力，切实把科学发展观落到实处，使山西实现煤炭大省向煤炭和煤化工大省的跨越，老工业基地向新型工业基地和精品原材料基地的跨越，自然人文资源大省向经济强省和文化强省的跨越。
关键：解放思想 扩大开放
三晋自古人文灿烂，思想先驱历朝可数。近代又有晋商的商业文明积淀。张宝顺说，在国家促进中部地区崛起的今天，山西必须解放思想，自主创新，扩大开放。
张宝顺提出要在８个方面进一步解放思想：
一要在树立开放的发展理念上进一步解放思想，由主要依赖自然资源、传统市场向利用好两个市场、两种资源转变；
二要在消除封闭自卑、无所作为的心态上进一步解放思想，超越自然环境造成的地理局限，摆脱自然人文资源得天独厚的“潜意识陶醉”，改变内陆省份扩大开放难有作为的消极心态，敢为人先、敢冒风险，勇于创新、勇于竞争；
三要在开放投资领域上进一步解放思想，凡是国家没有明确禁止外资进入的行业、领域，都要向外资开放，凡是国家承诺对外商逐步开放的投资领域，都要逐步向外商开放，凡是有碍于外商合法投资的政策限制和条条框框，都要及时清理、坚决打破；
四要在外商控股问题上进一步解放思想，拿出优势企业和优质资产吸引外资，除国家和省政府规定必须控股和独资的企业外，允许国内外大企业大集团收购、兼并和控股、独资经营；
五要在对外合作方式上进一步解放思想，探索灵活多样的合作方式，注重人才、技术、土地、资源、管理等生产要素的配置和合作；
六要在招商引资的范围上进一步解放思想，推进对内对外的全方位开放，坚持内商外商齐招，内资外资并引；
七要在扩大开放的内涵上进一步解放思想，不仅注重开展经济往来，还要广泛开展科技、教育、卫生、文化、艺术等方面的交流；
八要在“人人都是软环境”“事事都是软环境”上进一步解放思想，既扎实推进政府职能转变，增强亲商安商扶商富商意识，又要教育引导广大群众树立“创优环境人人有责”的观念，让每一位投资者安心、顺心、放心和满怀信心地在山西寻求发展、兴业生财。
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