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汶川震灾 对中国经济意味着什么？

2008年05月21日《中国证券报》

嘉宾：

　　刘纪鹏　中国政法大学经济研究中心

　　欧明刚　外交学院国际金融中心

　　文跃然　中国人民大学劳动人事学院

　　易宪容　中国社会科学院金融研究所研究员

　　景学成　中国国际经济关系学会常务研究员

　　郭田勇　中央财经大学银行研究中心主任

　　袁钢明　中国社会科学院经济研究所研究员

　　截至5月16日，四川省民政厅已紧急调运下拨救灾帐篷3.06万顶，棉被11.7万床、衣裤16.5万套、食品和饮用水49万件、其他救灾物资17.2万件。各重灾区共设置受灾群众临时救助点2885个，已经临时安置和救助受灾群众480.7万人。

　　截至5月18日12时，全国共收到国内外社会各界捐赠款物89.45亿元，其中捐款75.42亿元，物资折款14.03亿元。这些款物里，民政部收到捐款1.29亿元；中国红十字会总会收到捐赠款物18.31亿元；中华慈善总会收到款物6亿元；各省市(包括各省市政府、部分企业及有关社会团体)拟向受灾省份捐助款物51.86亿元；国外和港澳台捐助款物共计11.99亿元人民币。

　　背景

　　2008年5月12日，如果不是中国一个叫汶川的地方发生8级特大地震，这天也许只是一个平常得不能再平常的24小时。但是一场毫无征兆的灾难却降临在四川汶川，上万人顷刻间失去了生命、亲人和家园。

　　地震已经过去一周，无数次为那些在灾难中不幸罹难的同胞默哀，无数次为那些还在废墟中苦苦等待的人们默默祈祷，无数次为那些生离死别的镜头潸然泪下，也无数次为那些不舍昼夜营救生命的英雄红了眼眶。

　　痛定思痛，地震对于中国到底意味着什么？是巨大的同胞伤亡还是民族精神的又一次凝聚？是宏观经济的震荡还是新一轮经济增长的起点？

　　“震动”中国经济

　　——局部还是整体

　　正方

　　刘纪鹏：地震是突发的不可抗事件，尽管它会对四川当地经济发展造成局部影响，但并不会改变整个宏观经济的运行趋势，国家经济不会因为地震而出现什么大的问题。

　　虽然本次地震将对四川地区的经济生产造成一定的负面影响，进而在一定程度上拉低全国经济增速和当地企业的收益，但从中长期来看，因为地震影响地区面积较小，当地经济也不很发达，与直接导致一部分铁路和高速公路主干道瘫痪的冰雪灾害不同，地震只会影响到某些地区性的交通系统，因此，其实质性经济影响有限。

　　欧明刚：对中国整个宏观经济来说肯定是局部的，虽然此次地震的损失超过了唐山大地震，但从四川的经济总量占中国经济总量的比例来说，影响并不会很大。但对整个经济的政策面影响是显著的，随着地震损失的进一步加大，国家肯定会出台相应政策，比如财政政策、货币政策等。另外，地震过后肯定伴随着大规模的灾后重建，而整个重建过程可能会拉动中国新一轮的固定资产投资热潮。

　　现在我们最为关注的应该是，汶川地震后的灾后重建如何来进行，因为当灾后大量财力投入该地区时，其灾后重建同样需要一个有效的方式。

　　尽管汶川地震对当地经济会造成极大破坏，但对全国经济及四川的经济影响都不会太大，也不会改变中国宏观发展态势。因此，当前政府宏观经济政策并不会由于汶川地震而改变。而且在大量援助物资及资金流入到灾区后，不仅能够帮助灾区在短期内重建家园，而且也有可能为该地区经济快速增长创造出契机。

　　反方

　　易宪容：总的来说，此次地震对整个经济的影响是有限的，中央最多投资2000亿元就可能使四川发生翻天覆地的变化，而预计今年的GDP总量将达到30万亿元，2000亿元在其中的比例是很小的，但从目前来看，地震对当地经济的影响是致命的。

　　我们不仅要关心地震造成了多大的损失，关键是对在地震中死亡的人的价值怎么看，我们明白经济发展的目的是为了什么，不是高的GDP增长率，而是人民生活水平的有效提高，是要更重视人的价值。近几年来，虽然经济不断发展，但也有一部分人的实际生活水平明显下降，最近几年的房价顽强攀高导致部分人员买房困难，就是一个很好的例子。

　　从目前政府的种种动作来看，此次地震有可能成为新一轮经济增长的起点，因为此次地震凝聚了民族精神，而民族精神对激发一个民族创造力的作用是无法估量的，如果政府能认识到这一点，再运用适当的政策调节好各方利益，在以后的经济发展中体现每个人的价值，中国经济新一轮的增长可能到来。

　　景学成：地震灾害造成了人民生命的重大伤亡和建筑物损毁倒塌，从这个意义上说，对中国经济造成了巨大的影响，但是，这次地震发生的地区是川北地区，尽管震幅波及地区广，但地震不是发生在人口稠密的地区。首先，地震之后的灾后重建对生活物资、药品的生产都有拉动作用，工厂厂房、设备的建设对固定资产投资也有拉动作用。其次，地震之后诸如学校等建设物抗震级别、建筑标准都较之以前有所提高，这也是地震带来的积极影响之一。

　　袁钢明：地震对中国的影响肯定是全面的。如果有人说地震的影响只限于局部，那是指地理上的影响。从经济角度谈破坏、谈影响，那肯定是对整个中国的破坏。可以从以下几个方面来理解这个问题。

　　首先，目前的救援实行的全国各省对口包干制度，每个省要对口一个镇或者一个乡，对受灾的地区进行无偿支援。对于地震灾区的支援肯定是应该的，但是这种摊派性质的对口支援，也造成了对正常生产的压缩，在一定程度上造成了对支援省市经济的影响。

　　其次，从市场机制来看，按照市场经济的规则，应该自负盈亏。政府行政力量的干预在最大程度上降低了灾害地区的救援成本，而这些降低了的成本被转移到全国各个地区。

　　第三，国家财政支出巨大。按照统计数据，我国财政为2007年末2008年初的雪灾支出了1500亿元，而目前国家已经为地震灾害支出四五十亿元，财政必须补贴军队以及各省地区被转移来的损失，还有大量受灾地区人员需要安抚和抚恤，所以这个数据远远不够。根据估计，财政支出将高于雪灾的支出。从全国范围来看，本来由财政投资的生产性建设将受到严重影响，从而对整个宏观经济产生影响。

　　第四，金融业损失惨重，并且金融规则遭到破坏。目前，央行决定对四川省商业银行的存款准备金率调整。同时，可以想象实际情况是贷出去的款不能再要回来，但是对储户的存款无法拖欠，因此银行损失很大，金融规则遭到很大的破坏。

　　第五，从国际上看，日本的大阪地震、美国的洛杉矶地震和墨西哥地震在伤亡人数上来看，造成了几千人的伤亡，对国际经济的影响都是巨大的。我们这次汶川地震，几万人的伤亡对国家的经济影响肯定更大。