山西在线-新闻-平鲁："四个优先"求发展

平鲁区是一个典型的多山少雨缺绿的农业山区，又是一个插花贫困区，虽然有着丰富的煤炭资源，但经济结构不合理，经济发展不平衡。近年来，区委区政府以科学发展观为指导，大力转变经济发展方式，以 "富民优先、教育优先、生态优先、环保优先"为基本思路，在短短的几年间带领全区人民用勤劳和智慧创造出一个又一个显著业绩。

2007年全区完成生产总值达83.95亿元，同比增长16.7%；城镇居民人均可支配收入达到8592.3元，同比增长25%；农民人均纯收入达到2859.77元，同比增长22.74%；财政收入达到7.08亿元，同比增长32.3%。

"富民优先"是该区落实科学发展观、推进经济协调发展、增加城乡居民收入的重要举措

针对长期以来形成的小多散乱、高耗低效的煤炭生产格局，区委、区政府按照"富民优先"的原则，加快了煤炭资源的整合力度，加大了煤炭产业的改造，明晰产权、整合资源、关小建大、联营改造，使全区有14座煤矿生产能力达到90万吨以上。

在实施"富民优先"时，区里紧紧抓住"一城三镇百村"的建设。到目前，已完成投资1.6亿元，搬迁95个村1994户12340人，搬迁村占全区行政村的22%，新建了北坪、屯军沟、泉子坡、安太堡等一批在全省达到一流标准的移民新村。

凤凰城镇屯军沟移民新村是2005年政府投资了1535万元建设的移民村，该村新建住房245套、638间，共解决了两个乡镇的10个村245户1452人的移民搬迁。在新村建成之后，政府又投入了700多万元，先后建起了六年制小学、水管站、卫生所，还建设了5400平方米的广场，硬化了道路，水和电全部入户。

以人为本，优先发展教育，初步建成了既有文化素养又有经济活力的文明之区

过去，在外人眼里，平鲁人是有钱没文化，有资源没有活力。区委、区政府针对经济发展提速与社会事业滞后的矛盾，加大了教育优先发展的力度。近三年区里拿出数亿元，从中小学危房改造入手，陆续建设了高标准寄宿制小学9所，特别是去年区政府拿出1.5个亿新建了在全省也算得上一流的高中--李林中学，同时加大了全区文明素质教育和文化基础设施的建设，加大了社区和乡村文化设施的投入力度，使文明新风开花结果。

李林中学是平鲁区唯一的一所高中学校，也是全省七所用烈士名字命名的中学之一。走进这所有占地面积达252亩，建筑面积达9万多平方米，可容纳5000多名学生就读的中学校园，给人以强烈的现代化、高标准、高规格的感受。校长程儒向我们介绍了学校和全区教育的基本情况，他说："学校从立项到投入使用只用一年时间，创造了区办中学'深圳速度'，投资1.5个亿建一所高中学校在全省也是不多见的。建了这所学校等于盘活了三所学校，基本解决了全区高中、初中、小学学生上学难的问题。李林中学的旧校址，变成了平鲁三中（初中）的新校，学生人数增加了1500人，并解决了1200名学生的住宿问题。三中的旧校址同一墙之隔的区第五小学合并，这样又解决了2000多名小学学生上学难的问题。"

近年来，为了提高山区教师的水平，区政府每年出资15万元用于15名教师攻读硕士学位，李林中学和职业中学已先后有15名教师脱产到山西大学等院校深造。全区还面向全省招聘了110名教师充实到教育一线，去年李林中学高考本科达线192人，职业中学对口升学本科达线218人。

植树种草、改善生态，人人头上有任务，绿色平鲁已初具规模

后安煤炭有限公司位于平鲁区陶村乡王高登村南，距城区12公里。汽车驶入后安煤矿地界，道路右侧的七星山郁郁葱葱，林密草茂。按照区委、区政府一矿一企绿化一山一沟的要求，从2005年该矿就开始了矿区绿化建设，先后投入资金167万元，栽植了乔灌草等多种树木，绿化覆盖率达到30%以上。

平鲁区针对经济快速发展与生态环境恶化的矛盾，把生态建设摆在了优先发展的位置。近两年，区财政拿出近2个亿用于生态修复和植树造林建设。这个区抓住国家和省里实施的退耕还林、风沙源治理等项目工程，结合平朔露天煤矿征地搬迁的有利时机科学推进了生态工程建设。在区东西土石山区实施了移民搬迁和退耕还林还草工程；在北部黄土丘陵区实施了防风固沙生态畜牧区建设和流域治理工程；在城区、煤炭工业区实施了生态工业、生态绿化、生态园林和污染源治理工程建设。

去冬今春，全区铺开了六大造林工程。到目前已完成大片造林2万亩，补植造林3万亩，封山育林6000亩，四旁植树40万株，通道绿化已完成173公里。今年城镇新增绿地面积12.9万平方米，全区林木覆盖率由2005年的18.3%提高到现在的20%。

　　狠抓环保建设，打造宜居环境，使人民群众充分受益

平朔安太堡是我国重要的出口动力煤生产基地。但是大规模的露天开采造成了该地区原有脆弱的植被被毁坏，过去一到春季沙尘伴着煤尘漫天飞舞，造成了该地区生态和环境持续恶化。近年来，在平鲁区委、区政府"环保优先"的决策下，林业和环保部门下大力帮助该公司加大了环境保护和造林绿化的力度，累计投入绿化复垦资金2亿多元，完成土地复垦总面积2.6万余亩，排土场植被覆盖率达到90%以上，矿区生产区绿化达4000余亩，覆盖率达到40%以上。

平鲁区还大力发展循环经济，建立了环保准入制度，加大了污染治理力度。去年以来，区财政拿出3600多万元，新建了城区污水处理厂，投资1900多万元治理了横穿井坪城区的溪泉河，还投资380万元完成了北坪排污工程和紫河路排水工程。

平鲁坚持人与自然和谐的理念规划城市，对井坪城区实行新城开发与旧城改造相接合，高起点规划，大资金投入，高标准完善。近年来，形成了三横六纵城市主干道为骨架，以南中北三大板块功能性建设为主体，以城市外围万亩生态园区和南北两大森林公园为风景的生态园林工业城市已初具规模。

去年以来，在新城建设上注入资金达13亿元，先后对2.35平方公里的旧城进行了全面改造，拆迁面积达80万平方米，动迁居民7000多户，现已完成新居建设60万平方米，加上其他公共设施建设，两年时间累计开工建设面积达100万平方米，他们计划用5年的时间将旧城改造全部完成，使广大搬迁户都能从破烂不堪的旧房子陆续搬进环境一新、设施齐全的新房子、新小区。（记者李久标武俊鹏通讯员杨斌）