山西在线-新闻-山西：20条政策措施“护航” 加快服务业发展

加快服务业发展实施意见昨出台

昨日，省政府公布《加快服务业发展的实施意见》（以下简称“《实施意见》”），提出到“十一五”末，力争使全省服务业占GDP的比重要在未来三年每年提高1个百分点，到2010年达到40%左右。届时，服务业发展将给人民生活带来不小的变化。“目前，山西省与发达地区相比，主要差距就在服务业。”山西财经大学经济学教授靳共元指出，“十五”以来，山西省服务业发展不断加快，但与沿海发达地区相比，山西省服务业总体上还处于起步阶段，仍是国民经济的薄弱产业。

面对目前存在的对发展服务业重视不够、服务业存在发展不足、比重偏低以及内部结构不够合理等诸多问题不足，《实施意见》共对18个相关行业提出了具体的发展方向。将从文化旅游和现代物流两大重点领域入手，在建设现代能源原材料物流中心和文化旅游强省的同时，大力发展交通运输、现代金融、科技、信息产业、服务贸易、会展、中介等面向生产的服务业，促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展；积极发展商贸流通、餐饮、酒店住宿、房地产、体育健身产业、社区、市政与公共等面向民生的服务业，满足城乡居民消费结构升级的需求。

与此同时，为了给服务行业的发展“护航”，《实施意见》更是提出了20条具体的政策措施，包括放宽市场准入条件、加大金融支持力度等。“在提高经济总量、调整产业结构的同时，有助于增加就业，方便人民生活。”靳共元表示，服务业是第三产业最重要的构成部分，其发展将给山西省经济、生活领域带来全方位的变化。

两大重点新闻

旅游业

重点打造精品线路

旅游业的发展，将突出太原、大同两个中心城市，培育大运、太行、黄河三条旅游经济带，同时打造多条精品旅游线路。其中重点建设方面包括：五台山、云冈石窟、恒山等景区的古建宗教旅游精品线路；平遥古城、绵山、乔家大院、常家庄园等景区的晋商文化旅游精品线路；洪洞大槐树、关帝庙、尧庙华门等景区的寻根觅祖旅游精品线路；壶关太行大峡谷、平顺太行水乡、阳城皇城相府等旅游景区的太行山水旅游精品线路；黄河壶口瀑布、临县碛口等景点的黄河文明旅游精品线路；武乡县八路军太行纪念馆、黎城县黄崖洞、灵丘县平型关战役旧址等红色景区的精品线路。

现代物流业

成为服务业中的领先行业

现代物流业的发展，将以综合运输体系为依托，将山西建设成为区域物流基地和国际物流分拨中心，使物流业成为服务业中的领先产业。

依托交通干线和网络，建立以太原为中心、以大同和侯马为主要节点的物流格局，重点发展太原、大同、运城、侯马、长治、晋城六大物流园区，建设阳泉、朔州、晋中、忻州、吕梁五个区域性物流中心；建设中国太原煤炭交易中心等龙头项目；新建义井、北六堡、清徐站物流集散地和侯马北站陆港口岸基地，扩建太原鸣李、侯马站、大同站、原平站货场。

其他服务行业

文化产业

填补基础文化设施空白

建设好山西省大剧院、图书馆、科技馆等标志性工程和吕梁市图书馆、阳泉市文化中心、朔州市图书馆、长治市新闻大楼等一批市级重点项目。培育一批文化产业企业和企业集团，推出一批文化产业示范基地、园区和品牌，完善和提升省级艺术表演场所的服务功能，新建和改扩建文化基础设施。填补市、县两级无文化馆、图书馆、群众艺术馆等基础文化设施的空白，加快乡村综合文化站建设，抓好多功能文化活动中心和农村书屋建设。有重点地抓好一批企业文化、农村文化、校园文化、社区文化的建设项目，扶持文化精品、原创领域、民间艺术、红色文化的保护和开发。

交通运输业

新增1300公里高速公路

铁路方面，建成石太客运专线、太中银铁路等新线，完成大秦线、南北同蒲、太焦线、邯长线等线路的扩能改造，推进运城至三门峡、和顺至邢台、镇城底至兴县、大同至太原至运城至西安快速通道建设，建设太原、大同、侯马北枢纽联络线工程，完善20个地方铁路和铁路专用线建设项目。

公路方面，新增高速公路1300多公里，建设21个高速公路项目，改造干线公路5000公里，重点建设11个运煤公路项目，建设忻州、吕梁、运城、临汾等4个沿黄公路项目，长原线五台至原平、207线方向岭至潞城等旅游干线改造项目，新改建农村公路5万公里以上。

民航机场方面，改扩建太原机场，改造大同、长治、运城机场，新建吕梁、五台山机场。客货运输站场方面，建设煤炭、冶金、化工等基础能源原材料专业运输站场，重点建设不锈钢物流集散中心。

餐饮住宿业

形成四大餐饮文化区域

发展多层次、特色化的餐饮业。建设太原美食城，举办在国内外有影响的面食节；以大同、平遥、运城、长治等市县为中心，形成晋北、晋中、晋南、晋东南四个各具特色的餐饮文化区域；在浑源、五台、洪洞等旅游地，规划建设反映地方特色的饮食街区。大力发展大众餐饮，重点实施放心早餐工程。强化星级饭店推广，在大同、运城、太原等市新建若干个五星级酒店；分档次发展各类酒店，在主要旅游县城、景区服务基地，加快大众经济型饭店的改造和建设，发展中低档经济型酒店、特色休闲度假饭店、主题酒店、公寓式饭店等。

社区服务业

新建改造两万个村卫生所

加强儿童福利院、未成年人救助保护中心、残疾人综合服务设施中心的建设。新建或改造35所县级综合医院、90所县级中医院、85所县级妇幼保健院、350所乡镇卫生院和20000个村卫生所等农村医疗卫生服务网络，新建或改造149个城市社区卫生服务中心、680个社区卫生服务站等城市社区医疗卫生服务体系；在中心城市建立家政服务网络中心，重点扶持10至20家规模较大、实力较强、诚信度高的家政服务公司；促进物业管理的社会化、专业化，扶持10-20个物业管理集团;推动社区商业建设,合理布局网点,完善服务功能,重点发展早餐店、大众浴池、社区便利店、标准化“放心菜”市场、再生资源回收站等便民网点。

市政与公共服务业

可委托企业特许经营

推进市政公用事业市场化改革，城市供水供热供气、公共交通、污水处理、垃圾处理等可以通过特许经营等方式委托企业经营。加快市政基础设施建设，启动太原经济圈轨道交通建设；在重点县、严重缺水县及设市城市建设集中供水工程；在气源落实、具备集中供气条件的县城及以上城市建设集中供气工程；在10万人以上的县城和设市城市，重点建设以热电联产为主、大型区域锅炉房为辅的集中供热工程；在县城及以上城市建设污水、垃圾处理工程，重点做好太原、大同、晋中等城市污水处理及回用设施建设。