山西在线-新闻-居民频繁开证明困扰社区

身份证丢了、生活困难、死亡原因、表现如何、结婚证丢失、工作收入、合法继承人、购房发票丢失等等居民隔三差五地因为这些事跑到社区开证明，社区却在“开”与“不开”之间犯起愁来。

社区为难，明明不知道居民的这些情况，如何证明？居民抱怨，社区开个证明就这么难？耽误了事儿谁负责？为了这张盖了红章的纸社区里常常发生冲突。那么，什么证明社区能开？什么证明不能开？该去哪儿开？又该如何解决这个让社区“两难”的困扰？记者就此展开了采访。

二十多种证明

3月中旬，和泽苑社区居民张女士带着女儿到了社区，张女士说女儿今年要报考空姐，航空公司要求孩子到户口所在地的社区开具证明孩子人品的证明。社区张永清主任心里矛盾起来，这家人常年不在社区居住，孩子平时表现如何他们哪里知道，谨慎起见，张主任建议她们到孩子学校开证明，可张女士急了起来：“报考期限很紧，航空公司要求证明必须由社区开。”这下可难住了张主任，开吧，她不了解情况；不开，耽误了孩子怎么办？

无独有偶，近日，滨汾苑社区也遇到了类似困扰，社区一居民称别人要在自己居住的民房内开公司，他在办理公司营业执照时，工商部门要求其出示房屋所在社区开具的房屋权属证明，这位居民拿着自己已经拟好的证明，让社区盖章。张主任也是头一次遇这种情况，她认为公司是以营利为目的的，证明肯定和公司的资产状况有关，也可能和公司的债务纠纷等其他问题有关，社区本没有权利和义务调查相关情况，如此一来哪能开证明。张主任一再和居民解释，但居民非但不听，还和她嚷了起来，说社区耽误了事儿。

在和泽苑社区的证明存根簿中，记者留意到，从今年1月至今，该社区开出的证明就有130多份，种类多达20种。

能开哪些证明

民政局了解到，太原市400多个社区几乎都有过类似“两难”的处境。不开，居民怨，三番五次上门闹；开了，要担责，成天担心发生什么事情。

那么，社区开具证明的范围究竟有多大？市民政局社区管理处的班兵处长介绍，社区是自我管理，自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治性组织，既没有执法权也没有调查权，而且，相关法律条例也没规定社区能开哪些证明、不能开哪些证明。所以，居民要求社区开具的证明，只能是在社区管辖和了解情况的范围内，如居住证明、准生证明、新生儿上户证明、政治身份证明。如果社区对该居民要开具证明的情况不了解就完全可以拒绝开此证明。

建议尽快规范

海边街社区主任、省人大代表胡贵云说，她认为产生这一问题的原因是个别部门对社区的“身份”仍混淆不清，把社区当作部门与街道的“腿”和“脚”，当成政府的基层行政组织，忽略了社区是居民自治组织，没有任何执法权力。

她在实践工作中也遇到过类似情况，而这一问题对社区工作带来了诸多不利影响，许多社区工作者也迫切希望有章可依，改变目前的窘境。所以，她建议能更好地解决问题、优化社区服务的根本办法就是明确社区开具证明的范围，尽快出台一个规范社区证明盖章的规定，明确社区的职责。另外，对于那些超出社区管理职权范围的事项，如果有个别部门和单位需要社区协助其进行监督的话，应提前和社区的主管部门进行沟通协商。

该去哪里证明

针对几类常见的证明，市法律援助中心的张轶亮律师一一解答。

采访中，记者了解到许多居民因房产问题到社区开证明，但如庙前街办管辖的聚集了上世纪七八十年代的老房子的地区，有的房产根本没有房产证，一些居民要开具有无房产和产权情况的证明，对此，社区既无从查证，也无法开具证明。律师建议：有关房产情况的证明，最好到房地局或公证处开具证明。

和泽苑社区曾碰到这样的情况，一居民为继承祖辈的房产到社区开家庭关系证明。社区并不了解他们的家庭关系，而且此类证明直接涉及财产继承等问题，社区对此类易产生纠纷矛盾的证明相当谨慎。律师建议：公安部门的户籍信息处对子女关系会有记录。同时，公证的方式也可以证明家庭关系、继承情况，所以，涉及家庭关系的证明可到上述部门。

由于目前隐性就业人群逐渐增多，居民就业及收入情况也变得复杂起来，社区对于个人有无工作的情况很难摸准，所以开证明时也十分慎重。社区只能开是否有残疾证、享受低保的证明。律师建议，劳动部门对办理失业保险的人员都有备案，工作单位和税务部门对收入情况也有记录，所以，需要开工作、收入证明时可到上述部门。而对于现在居民普遍要求的婚姻状况证明，可到民政部门。记者王君