山西在线-新闻-左权县推进贫困山区经济社会发展实践与思考

让有限的社会资源发挥最佳效益

左权县是贫困县，如何让有限的财力、人力、物力等社会资源发挥最大的社会效益，这是县委、县政府一班人经常研究的课题。在市场经济机制日益深化，小康社会建设全面推进的今天，县委、县政府必须带领老区人民奋力赶超，否则，难以改变贫穷落后的状况。这就要求县委、县政府有胆有识，拿出超常的举措。“1城34个中心村”的发展规划就是“逼出来的”实现跨越式发展的超常思路。

“1城34个中心村”规划的“龙头”是县城。如果你在5年之前来过左权，那么，今天你再来这里时一定会为这座山区县城的变化感到惊讶。县长王兵说，左权县城发展有几个亮点：一是在全省县级城市中率先实现了集中供热和集中供气；二是用3年时间建成滨河新城，面积1.18平方公里，可容纳2万人口；三是完善了城市功能，建成了城市公园、文化中心、游泳馆、体育馆等一批文化娱乐设施，实现了城市的绿化、美化、亮化；四是城市规模迅速扩张，住宅小区建设每年以10万平方米的速度推进。近4年，县城人口新增2.5万人，城市化率提高了13个百分点。县城作为“1城34个中心村”整体规划的重要组成部分，真正起到了“龙头”作用。

去年，左权县城基础设施建设的投资超过了亿元，同时，34个中心村的投资额也非常可观，达到了8000多万元，其中县财政的直接投入1000万元。左权聘请山西省勘察设计院等设计单位，对34个中心村进行了高标准、高起点建设规划，制定了15条标准，包括产业发展、文化、教育、医疗、交通等方面的内容。这34个村在实现了通油路、通公交的基础上，部分村又实现了街道硬化、绿化、亮化，10个村达到园林村的标准。去年，左权县投资360万元为中心村建设卫生所，配备设备和人员，农民看病的问题基本得到解决。

为了让城乡的孩子们享受同等的教育条件，这几年左权县投资2亿元，先后办起22所寄宿制学校。目前，在县城和34个中心村就读的中小学生达21960人，占到全县中小学生总数的88%。左权在全省率先实现了高中教育基本普及。

可以看出来，“1城34个中心村”是一个载体，是统筹城乡发展的载体，是推进城镇化的载体，也是老百姓分享社会发展成果的载体。

让更多农民进入“上班族”行列

进入新世纪，左权县通过彻底的企业改制、产业结构调整、招商引资等一系列基础性工作，正在由一个以“五小”工业为雏形的工业小县向产业特色明显的工业大县迈进。有几组数字可以看出左权工业的发展速度：2001年到2007年，全县规模以上企业工业总产值年均以40%的速度递增，实现的税收由2376万元增长到27550万元；20户重点企业的主要经济指标实现了两次倍增；煤炭产量由2001年的90万吨上升到现在的480万吨，到2010年将突破1000万吨。2007年，有7户企业纳税超过千万元，其中一户企业纳税7558万元。随着阳煤集团、潞安集团、河北金牛集团、香港俊安集团等一批大公司的进入，传统产业实现了升级，左权正在形成以煤炭、电力、冶金、建材为主导产业的工业体系。

产业化、工业化是城镇化的基础和内在动力，只有大力发展二、三产业，让更多的农民变成工人，变成市民，才能真正实现脱贫致富目的。据初步统计，目前，左权当地农民进入当地企业上班的人数接近2万。以堡则村为例，这个村是34个中心村之一，原来只有470口人，近年来共吸纳12个村、1200口人迁入。这里工矿企业发展快，常住人口达到3000余人。500多名移民进厂上班，年收入都在8000元以上。

发展农副产品生产及加工龙头企业是增加就业，提高农民收益的直接手段。现在左权发展规模养殖大户1198户，建成26个龙头企业，这些企业的生产基地遍布全县10个乡镇，直接安排就业岗位2400个。

石匣乡扶峪移民新村利用闲散妇女劳动力87人，上山采摘沙棘为“左权太行野山果饮品有限公司”提供生产原料，每年人均创收3500元左右，成为当地群众脱贫致富的一项主导产业。

依托当地丰富的旅游资源，左权县旅游开发方兴未艾。以旅游为龙头带动的第三产业，必将吸纳更多的劳动力实现就业。

让山庄窝铺变成绿色庄园

农民进城，“老板”上山。这是左权县城乡格局调整中的一大特点。一座座荒芜的山庄正在建成一座座绿色庄园，“庄园经济”成为广袤山川的一道风景。

左权县2005年开始鼓励倡导发展庄园经济，规划开发115处山庄，签订开发合同的91处，现在正在开发治理的42处，资金投入超过2700万元，投资超过100万元以上的庄园已达10处，经营面积在1万亩以上的5处，一些庄园经济开发已经初具规模。

那么，现在的庄园与过去的山庄有何区别呢？经过采访，我们得出这样的结论：过去的山庄是贫穷的农民+土地+粗放管理+分散经营，是传统的农耕经济模式；现在的庄园是资本+土地+技术+企业化管理+规模经营，属现代农业发展模式。无疑，这是一次生产要素的优化配置。

大户租赁、购买移民搬迁村原有的耕地及荒山、荒滩等资源，开发农业，这是左权县庄园经济的主要模式。庄园经济发展方向多种多样，有的搞规模种植，有的搞特种养殖，有的集种植养殖、标本观赏、旅游观光为一体。组织方式也是多种多样。有的是企业主独资开发，比如鑫兴冶炼总经理赵保明投资开发茂丰生态庄园，恒泰冶炼董事长赵军投资开发宝泷生态庄园；有的是集体股份合作开发，比如五里堠村，由宏远煤化公司和五里堠村委会共同出资组建公司，进行开发；有的是引进外资，如香港俊安集团在十字沟村投资发展万亩造林。一些离岗干部、在职职工也加入到了庄园经济的开发当中。多元化的投资方式反映出庄园经济的吸引力和生命力。

庄园经济在左权县刚刚兴起，但是它的经济效益、生态效益和社会效益已经非常明显。羊角乡常爱民说，他投资13万元开发滚子岩庄园，2007年仅核桃一项收入就有10万元。粟城村农民赵和会承包关长沟200亩荒地发展庄园经济，夫妻在山上安营扎寨，栽植枣树2000多株，核桃400多株，杨树3000株，养殖3000只笨鸡，现在年收入至少在2万元以上。有的庄园发展经济林、用材林长远的经济效益更为可观。龙泉乡华鼎生态庄园种植核桃4.2万株，他们估算，十年后，年产值可达210万元，20年后年产值可达320万元。

在短短两年时间，左权县各个庄园已种植各类林木4.8万亩。通过庄园开发治理，绿化了荒山荒坡，改善了生态环境，提高了森林覆盖率。据统计，左权县已搬迁村和自然消失村荒地面积共有1万亩左右，全县有宜林荒山荒坡荒滩71万亩，其中搬迁村宜林荒山荒坡荒滩面积33万亩，这都是发展庄园经济的广阔空间，这些荒山荒坡都绿化以后，将会产生不可估量的生态效益。

庄园经济有效承接了搬迁村的水、电、路、房屋等设施，使这些社会资源获得新生。庄园经济承接了农民的土地，农民可以获得租赁收益或分红收益。庄园经济为农村富余劳动力提供就业机会，农民不用背井离乡而摇身变为“农业工人”。庄园经济企业化的经营模式，对推动当地农业产业化、现代化，有一定示范作用。

左权的庄园经济是以工补农的组成部分，是在城镇化过程中，城乡互动的一种形式，也是市场经济中资源配置的结果。从庄园经济的兴起可以看出：人们在认识自然规律、经济规律和社会发展规律过程中，越来越学会顺势而为了，越来越学会科学而为了，因为只有这样才能在历史的进程中不停地构建社会内部的和谐关系，构建人与自然的和谐关系。

在采访中记者欣喜地看到，老区人民在展现出全新的精神风貌。全县16万人民正在县委、县政府提出的建设晋中重要新型能源基地、太行山中段明星城市、特色旅游名胜景区和“创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文化先进县”目标的激励下，为彻底改变老区面貌而不懈努力。我们坚信，老区的明天一定会更加美好！记者苗武军通讯员李四新张雪平