新年伊始，山西省阳高县传出喜讯：财政收入首次过亿元。 阳高是国家扶贫开发工作重点县。县委书记曹世平说：“是我省加速开发连片贫困区，为阳高强县富民安上了新‘引擎’。” “党的十七大报告指出，要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度；提高扶贫开发水平。”山西省省长孟学农说，山西将以晋西北、太行山革命老区开发为重点，推进新农村建设，让老区早日摆脱贫穷落后面貌。 产业支撑：杏价高出鸡蛋价 晋西北和太行山两个革命老区，5个收入较低县、54个贫困县相连，集中了山西省98%的贫困人口，是目前全国最大的集中连片贫困区之一。 “要让老区人民共享改革发展成果。”山西省委书记张宝顺在多个场合指出。2006年7月，山西省委、省政府作出开发“两区”的决定，随后，在“两区”各县筛选项目，招商引资，以产业开发为龙头，增强各县的“造血”功能和自我发展能力。眼下，448个开发项目已开工395个，有59个竣工投产。 “杏价高出鸡蛋价，农民心里比蜜甜”。阳高县朱家窑头村农民朱聪明，上午在当地的开发项目――绿苑饮品公司做工，下午回地里务农。“自从建了这个厂，杏的价格从每斤8角涨到了3元。”朱聪明说，他现在月薪千元，加上10亩杏子卖8000元，年收入2万元。 绿苑公司的车间内，先进的生产设备一字排开，杏肉榨汁，杏仁调乳，杏壳生产活性炭，下线的有杏仁露、脱苦杏仁等7种产品。公司还以订单方式，无偿为农民提供种子、技术、收购服务，带动全县杏树面积从8万亩增至10.9万亩，农民增收1800万元。 政策扶持：煤老板转身向农业 绿苑饮品公司董事长任富是客居外地的“煤老板”，最初投入200万元加工杏仁，意在回报家乡。“后来，诱人的开发前景让我心动。”任富说，决定投身农业，看重的是家乡的政策环境好了。2006年至今，绿苑公司已得到省政府的贴息补助款500多万元。前不久，省信用联社上门放贷2000万元。 山西省政府每年筹集9亿元推进“两区”项目，其中7亿元用于项目贷款贴息，2亿元用作农业项目启动资金。基础设施、公益设施建设也向“两区”倾斜。省交通部门3年投入777亿元改善“两区”交通条件，相当于全省公路投入总额的86%，给每县补助1000万元，修一公里路的补助也由过去的10万元增至20万元。 阳高县获批8个“两区”开发项目，其中3个是促进财政增收的工业强县项目，5个是拉动农民增收的农业富民项目。到2008年9月，绿苑公司有望贡献利税1.8亿元，带动104个村的2万多户杏农，户均可增收8000多元。投资9亿元的氯丁橡胶工程也进入设备安装阶段，竣工后可提供900个就业岗位。 2007年，山西“两区”21个财政收入亿元以下县中，有5个首次跨越亿元大关。 机制保障：干部群众干劲足 严冬的塞外，建设热潮却扑面而来。在天镇县考察的山西省“两区”开发办负责人赵俊超说：“干部心劲足，机制是保障。” 天镇也是国家扶贫开发工作重点县，目前，6个开发项目全部开工。10万吨胡萝卜、12万吨玉米深加工项目规模初显，带动形成9个农业园区，可望给当地农民带来人均1000元的收入。 “政府派了单，干部眼里有活，越干越欢实。”天镇县委书记雷雪峰说，县级领导每人负责联系一到两个项目，定责任，盯进度，帮助解决实际困难；农村干部带头脱贫致富，扶持、帮助群众培育新上致富项目1200多个。 山西省政府实施项目责任跟踪管理，并设定环境和生态“红线”。资金使用实行报账制，杜绝套用和挪用行为。对“农民收入不上千、财政不足两千万”的石楼县，孝义市从2007年起每年借支600万元、无偿援助60万元，扶持该县开发新产业。长治市一些项目以前“落地难开花”，市里融资2亿多元成立项目担保公司，吸引贷款，解决了开发项目的资金缺口。
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