牵引山西发展“三驾马车”驶入快车道

    内容提要：在全面贯彻落实全省经济工作会议精神和实施“十一五”规划的关键之年，如何拉动国民经济的“三驾马车”平稳快速运行，是走出“四条路子”、实现“三个跨越”的基础和前提。2000年以来山西省“三驾马车”运行中表现为投资率上升，消费率走低的趋势。本文对山西省“三驾马车”运行状况进行总体描述，揭示投资、消费、净出口存在的问题及成因。

    （山西省统计局 房敏）从社会财富的最终使用表现形态看，GDP由投资、消费、净出口三部分构成，通常被称为拉动经济增长的“三驾马车”（表1），这是对经济增长原理最生动形象的表述。三大需求均衡发展，才能够保持经济增长的持续性和稳定性。

表1

    一、 山西投资、消费、净出口结构变化及比较

    1．山西“三驾马车”总体运行情况

    从GDP最终使用结构看，山西省投资率（包括固定资本形成和库存）由2000年的46.9%上升到2006年的54.2%，6年间提高7.3个百分点，年均提高1.4个百分点；消费率由2000年的51.8%降至 2006年的47.1%，6年间下降4.7个百分点，年均下降1.3个百分点；进出口贸易总额比2000年提高3.76倍。呈现投资率快速上升消费率持续下降的趋势（表2），且由消费率高于投资率变为投资率高于消费率。

    表2 山西投资率消费率变化趋势图

    从全国情况看，2000年以来山西省投资率一直在全国第10位上下移动，消费率在23位上下移动。山西省投资率高于全国11.7个百分点，消费率低于全国2.8个百分点。从变化趋势看，2006年全国投资率为42.5%，比2000年提高7.2个百分点，消费率为49.9%，比2000年下降12.4个百分点，虽然也出现消费率下降投资率上升的趋势，但仍然表现为消费率高于投资率7.4个百分点。从中部看，只有山西省与河南省投资率高于消费率，河南投资率高于消费率1.1个百分点，而山西省投资率高于消费率7.1个百分点，山西省投资拉动经济增长的特征明显。从增长速度看，山西省同全国一样，消费增长与GDP增长趋势比较接近，投资增长远远高于GDP增长。但山西省投资增速趋势明显高于全国，且整体演进趋势起伏较大。

    2．山西投资结构与全国及中部比较

    从经济类型看投资结构，2006年山西省全社会固定资产投资总额2321.47亿元，国内资金占到97.36%，其中国有企业、有限责任公司投资占到70%，私营、个体仅占14.6 %。港澳台及外商投资仅占全社会投资的2.7%。国企和有限责任公司投资占国内资金的比重高出全国10个百分点，私营、个体投资低于全国10个百分点。港澳台及外商投资占全社会投资比重比全国低7个百分点。与中部六省比较，山西省国有企业、有限责任公司占国内投资比重高居首位，比位居第2的湖北高出6个百分点，比位居最后的河南高出21个百分点；私营、个体投资在中部居最后，比位居第1的河南低14.5个百分点。港澳台和外商投资占全社会投资比重在中部居最后，比位居第1的河南低4.8个百分点。山西省投资主要以国有企业和有限责任公司为主，私营个体和港澳台及外商投资份额偏低。

    从行业看投资结构，在全社会19个主要行业中，2006年采矿业、制造业、电力业、交通业、房地产业投资比重高达82.76%；水利、环境和公共设施管理业投资比重仅占5.15%；批零、住宿、商务和居民服务业投资比重仅占2.6%；教育、卫生、社会保障和社会福利业、文化体育娱乐业投资比重仅占到3.03%。除生产部门外，其他三组投资比重在中部均处于最后位置，且仅占中部投资比重最高省份投资比重的一半以下。

    从城乡看投资结构，2006城镇投资比重为91.2%，比全国高6.4个百分点，乡村投资比重为8.8%，低于全国6.4个百分点。在中部六省山西省城镇投资比重居最高，乡村投资比重居最后。而2006年山西省城镇人口和乡村人口比重分别为43%和57%，投资比重与人口比重反差较大。

    2007年以来山西省投资结构调整取得显著成效。1—11月份，在全省城镇以上投资中，第一、三产业投资占全省城镇以上投资的比重分别比上年同期上升0.3个百分点和1.3个百分点，第二产业下降1.6个百分点，三次产业投资结构进一步优化；国有投资占全省城镇以上投资比重比上年同期下降4.2个百分点，非国有投资上升4.2个百分点，投资活力明显增强；以新扩建项目为主的外延扩张型投资占全省城镇以上投资比重比上年同期下降2.4个百分点，而以改建和技术改造项目为主的内涵效益型投资比重上升0.8个百分点，投资结构更注重质量；内资类投资占全省城镇以上投资比重比上年同期下降1.7个百分点，外商及港澳台投资比重上升1.5个百分点，投资外向度明显提高；食品、煤化工、装备制造和材料等新型主导产业共完成投资占城镇以上投资比重比上年同期上升2.0个百分点，工业投资结构趋于优化；现代服务业投资占城镇以上投资比重比上年同期上升3.4个百分点。其中推进经济社会和谐发展的旅游住宿业、房地产业、环境管理业、公共设施管理业、教育业和文体娱乐业得到加强，同比分别增长101.3%、59.7%、293.8%、81.6%、25.9%和4.3%，投资方向更加注重民生。

    3．山西消费结构与全国及中部比较

    最终消费由政府消费和居民消费构成。2000年山西省机构改革减员增效，最终消费中政府消费比重由2000年31.1%降至2006年27.6%，取得了卓有成效的成果，居民消费比重也相应由2000年68.9%上升至2006年的72.4%；居民消费中农村居民消费比重由2000年的43.8%降至2006年的29%，城镇居民消费比重由2000年的56.2%上升至2006年的71%，农村居民消费比重6年下降了14.8个百分点。全国政府消费与居民消费的比重分别是72.6%和27.4%，山西省与全国水平十分接近。全国居民消费中城镇居民与农村居民消费比重分别是73.6%和26.4%，山西省农村居民消费比重高于全国平均水平3.4个百分点。

    与中部比较，山西省政府消费所占比重居第2，比最低的安徽高出7.8个百分点，而居民消费所占比重居第5，比最高的安徽低7.8个百分点。农村居民消费与城镇居民消费之比位居第5，山西省农村居民消费比最高的江西低20.5个百分点，虽然江西农村人口比重高于山西省4.3个百分点，但农村消费比重与江西的差距仍然很大。湖北与山西省农村人口的比重十分接近，山西省农村消费比重比湖北低2.5个百分点，与中部比较，山西省农村居民消费比重处于相对落后的位置。

    2007以来，1-11月累计实现社会消费品零售总额1735亿元，增长18.1%。随着食品价格的持续走高拉动消费上升，预计居民消费比重将有所提高，会在一定程度带动消费率相应提高，但这并非居民生活质量提高的结果。

    4．山西进出口现状

    与全国相比，山西省进出口贸易额在经济总量中所占份额较小，对山西省经济增长的拉动作用较小。2006年山西省进出口总额62.28亿美元，虽然比2000年增长了3.76倍。但由于基础较小,仍然表现为总量偏低,进出口总额仅占到全国的0.35%。出口产品以矿产品和贱金属及其制品为主，低附加值初级产品特征突出。

    2007年以来，随着山西省外贸经济增长方式的转变，出口商品结构得到一定改善。前11个月，山西省对外贸易进出口总值达102.8亿美元，首次突破100亿美元大关，出口产品结构进一步优化，钢材出口超过了以往位居首位的煤炭出口额，达到32.7亿美元，超过煤炭出口5.7亿美元。山西机电产品出口也呈现出良好的发展态势，1-11月份出口总值为9.6亿美元，同比增长19.2%，占全部出口总值的比重达到16.5%。其中金属制品、机械设备、电器及电子产品、运输工具、仪器仪表和其它机电产品的出口同比都分别出现不同程度的增长。

    根据上述分析得出结论：山西省投资率快速上升，消费率持续走低，由消费率高于投资率变为投资率高于消费率；投资方向偏重生产领域。最终消费中政府消费比重偏高，居民消费比重偏低；居民消费中城镇居民消费比重较高，农村居民消费比重相对较低。高投资、低消费的状况从整体上制约了“三驾马车”的平稳快速运行。

    二、成因

    1．资源配置导致消费、投资比例结构失衡

    资源配置指对国民经济各部门人、财、物的投入配比。有什么样的资源配置就有什么样的经济结构。如前所述，山西省生产部门投资比重偏高，生活部门投资比重偏低，对于创造条件改善消费环境、启动居民市场消费造成障碍；国有企业投资比重偏高，非国有企业投资比重偏低。国有企业通过重组改制、裁员减人等，大批富余人员下岗，从业人员持续下降，今后较长时期对劳动力的吸纳能力弱化，非国有经济投资规模偏低影响劳动就业率的提高，影响全社会劳动者报酬总量的提高，继而影响总体消费水平的提高；城镇投资比重偏高，乡村投资比重偏低，较大的反差影响农村经济快速发展，继而影响农村居民收入和消费水平。山西省投资结构和企业发展战略偏重于GDP的资本分配部分，而对能增加就业和后续增加消费分配的部分投资不足,导致投资较高而消费不足。

　　2．收入分配格局不尽合理导致消费启而不动

    GDP初次分配中，包括劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧、营业盈余四大块，反映国家、企业、个人三者利益分配关系。

    2000年以来，山西省劳动者报酬占GDP的比重呈持续下降态势，由2000年41.19%降至2006年的36.12%，6 年下降了5.07个百分点；企业盈余由2000年的31.23%上升至2006年的34.04%，6年提高了2.81个百分点；生产税净额和固定资产分别提高了1.92和0.33个百分点。初次分配中唯有支付给居民的劳动者报酬呈持续下降，且幅度较大。

    与全国和中部比较，2006年山西省上交国家税金占GDP比重居全国第8位，居中部第1位；企业盈余比重居全国第6位，居中部第2位；固定资产折旧比重居全国第17位，居中部第2位；劳动者报酬比重居全国第28位，居中部最后。在国家、企业、个人三利益分配上，形成了劳动者所得占GDP比重偏低、对国家和企业贡献较大的分配格局。

    初次分配格局的不合理，造成山西省社会需求增长缓慢，居民消费增长乏力。2000年以来，山西省城镇居民和农村居民消费一直在全国第24位和第29位徘徊，至2006年才上升到第21位和第20位。经济增长的原动力不足，影响了投资与消费合理的比例关系。

    3．收入差距拉大影响居民消费水平的提高

    2000年山西省城镇单位收入最高的交通运输业人均工资是最低的批零业的2.5倍，2006年收入最高的采矿业人均工是最低的住宿和餐饮业的3倍；2006年分布低于平均工资的行业的就业人数所占比重为66.6%，比2000年高出20个百分点，低收入群体呈扩大之势；2000年城乡收入之比为2.48：1，2006年城乡收入之比扩大到3.15：1，由于农民基本上不享受社会保障，而城镇居民享受了各种福利和补贴，实际收入差距更大；2000年城镇居民家庭中高低收入之比为4.26:1；2006年城镇居民家庭中高低收入之比为4.48:1，高低收入组绝对差额和相对差距都有所扩大；2000年农民高低收入之比为4.93:1，2006年农民高低收入之比为5.39:1，农村高低收入之比高于城镇。

    分地市看，最高的晋城职工平均工资高于平均工资（18300元）3372元，最低的忻州低于平均工资6340元，高低收入之比为1.82：1，地区收入差距明显；从县区看，最高的长治市襄垣县在岗职工人均工资高达36265元，是山西省平均工资的1.98倍，最低的忻州市静乐县在岗职工人均工资仅有9707元，是平均工资的53%，高低收入之比为3.74:1；全省只有7个县的在岗职工平均工资高于全省平均工资，有40个县的在岗职工平均工资占全省平均工资的比重低于70%。

    由于不同群体收入差距两极分化扩大，且低收入群体占到大多数。低收入群体的现期消费需求受到购买力不足的限制，影响了消费的增长。高收入群体的消费需求相对饱和，消费倾向（支出占收入的比重）较低，中低收入阶层对未来收入增长的预期下降，在一定程度上导致消费弹性系数（支出增长占收入增长的比重）较低。2007年以来食品物价水平持续上扬，中低收入居民对未来支出预期提高，进一步制约了居民消费需求。银行存款的几次加息，加之社会保障体系有待进一步完善，更是强化了储蓄的刚性。高储蓄支持高投资，而居民消费倾向下降则压低消费率。

    从社会再生产来看，消费需求的规模扩大和结构升级才是经济增长的根本动力。过低的消费率不利于经济的健康增长，会导致经济增长缺乏持续性；而过高的投资率不仅扩大了社会总需求，还推动了物价上涨。如果不能有效地加以控制，将直接影响经济增长由偏快转为过热。在国民经济运行过程中，投资需求对经济运行具有先导作用，是影响经济波动的主要因素，也是引导、带动消费需求的基础和前提，每一轮经济的过热或紧缩都是由投资过热或萎缩引发的。相对于消费，政府对投资的调控有着更为直接的传导作用。今后一个时期，随着全省经济工作会议政策措施的全面落实，坚持扩大消费需求特别是居民消费需求的方针，合理控制投资规模，将会打破原有的投资壁垒，从源头上优化投资与消费的比例关系。城乡居民收入增加，收入差距缩小，居民收入在国民收入分配中的比重会逐步提高，消费需求对经济增长的拉动作用会有所增强。逐步形成投资、消费双轮驱动共同发力的良好局面，助力“三驾马车”驶入国民经济快车道。

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